欧委会宣布,对中国产光伏板征收惩罚性关税的期限延长两年。不过,只有违反今夏欧中达成的最低价格规定的中国企业,才须缴纳惩罚性关税。欧盟光伏制造商联盟表示欢迎。
一般来说,欧盟的长期反倾销措施的期限为5年,但欧盟表示,考虑到光伏产品市场的波动性,针对部分中国太阳能板实施的反倾销措施,其有效期为两年。
欧盟昨天周一的这一宣布,对欧盟就中国光伏产品长达约一年多的相关调查告上了一个段落。
新决定自12月6日起生效,欧盟视为价格倾销的中国企业须缴纳47。6%的惩罚性关税,以此对从国家补贴中获利的中国企业作出惩罚。今年6月,欧委会已作出相关反倾销关税决定,但初始有效期仅为半年。其中,前两个月的关税率为11。8%,后四个月提高至47。6%。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示,随着欧盟对未参与“价格承诺”中国光伏企业征收双反关税,意味着这些企业将基本退出欧洲市场。本来中国光伏产品在欧洲市场主要就是薄利多销,利润不高,如果征收双反关税后,企业基本没有利润空间,也不可能跟其他企业竞争,只有退出市场。
据悉,中国现在是世界上最大的太阳能电池板制造商。最近几年中国太阳能电池板的产量在飞速扩展,中国太阳能电池板的供货能力已超过全球的需求量。仅去年一年,中国出口到欧洲的太阳能电池板及相关组件的价值就高达210亿欧元。这使德国和其他欧洲国家太阳能企业很难生存。在过去的一年里,欧洲厂商,其中包括遭受重创的德国“太阳世界”solarworld公司认为遭到了来自中国廉价太阳能产品的不公平竞争,要求欧盟委员会对此进行调查。
今年8月,布鲁塞尔和北京就免征惩罚性关税的最低价格及进口数量达成一致。其中,最低售价约为每瓦56欧分,中国企业每年在欧盟市场的配额为7千兆瓦,约占欧盟市场的70%。欧委会宣布,相关措施预计将阻止光伏板价格的下降螺旋。
此前,由于欧盟部分光伏企业对中国廉价产品的竞争提出不满,并警告可能造成就业岗位流失,欧委会采取干预。布鲁塞尔方面的调查结果是,中国企业的光伏板售价远低于欧盟市场价格,并且获得不被允许的国家补贴。布鲁塞尔认为,这对欧盟企业构成损害。
周一,欧委会的决定受到欧盟光伏制造商联盟prosun的欢迎。该贸易团体曾向欧委会提出反倾销申诉。prosun表示,欧盟征收的约48%惩罚性关税仅仅是中国国家补贴的一部分。该团体表示,中国的五年计划导致光伏板严重生产过量,已达到当今世界总需求的两倍。这导致价格严重压低,欧美韩等国企业相继被迫关门。由此,中国占据欧洲和世界80%以上的市场。该团体同时认为,每瓦56欧分的最低价格,仍旧低于在中国生产的真实成本。
除光伏板外,欧盟上周决定对用于生产光伏板的光伏玻璃征收暂时性惩罚关税,为期六个月。之后由欧盟成员国决定,是否将征收期限延长两年。
今年7月,欧委会对中国产光伏板征收11。8%暂时性关税后,中国政府作出回应,对欧盟葡萄酒等产品展开调查,并警告可能采取后续措施。德国政府曾呼吁解决与其重要出口市场中国的争议。
中国和欧洲都是世界上两个最大的贸易伙伴,如果发生贸易战,只能是两败俱伤,因为中国和欧盟是相互依存的关系,谁都需要对方,谁都离不开对方。中国去年的经济增长为13年来的最低,而欧盟则由于欧债危机和失业率的上升,而正是进入经济衰退。在这一背景下,欧盟对部分中国太阳能板实施反倾销措施,恐怕也不会真正引发中欧贸易战。
“未参与价格承诺的企业,需要加紧扩展内地市场,同时积极开发其他国际市场,这样才能把影响降到最低。欧盟这次事件给中国光伏企业敲响了警钟,低技术、低附加值产品生产没有前途,未来国内光伏企业应该增加产品附加值、提高技术含量,这样才能避免低价竞争,也能免受双反困扰。”白明说。